双流县工业系统“安全生产责任落实年”活动实施方案
www.daliank.com 2011-11-17
双经发[2009] 77号
为切实做好2009年“安全生产责任落实年”活动各项工作，根据市政府办公厅《关于印发〈成都市安全生产责任落实年活动实施方案〉的通知》（成办函〔2009〕4号）和双办函〔2009〕24号文件要求,结合双流县工业企业发展现状,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻中央、省、市、县关于安全生产的方针政策、决策部署和有关法律法规，认真查找我县工业集中区内、区外工业企业整改安全生产责任落实过程中的突出问题和薄弱环节，着力加强工业企业安全生产长效机制建设，切实把政府安全生产“一岗双责”制以及生产经营企业安全生产主体责任落到实处，强化安全生产监督管理，为推进我县工业经济又好又快发展创造良好的安全生产环境。
二、活动主题
“落实责任，防范事故，保障发展”。
三、活动目标
（一）牢固树立安全发展理念，着力构建以落实岗位安全生产责任制为核心的长效机制，建立健全“党委领导、政府监督、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，强化安全生产监督管理。
（二）突出我县 “一个龙头，两个支柱”以及重点行业领域安全监管，推动隐患排查治理制度化、规范化、经常化，杜绝重特大安全生产事故，遏制较大事故，减少一般伤亡事故，努力实现安全生产事故零死亡。
四、活动时间
从2009年1月1日至2009年12月31日，开展“安全生产责任落实年”活动，活动共分四个阶段：
第一阶段（1—3月）：认真落实“春节”、“两会”期间安全防范措施，维护社会安全稳定；层层签订2009年度安全生产目标责任书；针对冬春季节安全生产特点，深入排查治理事故隐患。
第二阶段（4—6月）：认真组织各镇（街道）辖区内以及工业集中发展区内工业企业开展“安全生产月”活动，积极营造工业系统内“关注安全、关爱生命”的良好氛围；抓好一个龙头，两个支柱”以及重点行业领域的安全监管工作；针对夏季汛期安全生产特点，及早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生；检查落实安全生产管理工作，严格执行自然灾害预报预警预防制度。
第三阶段（7—9月）：围绕国庆60周年和“十一”黄金周，强化安全生产场所安全管理工作；在各镇（街道）以及工业集中发展区内开展以落实企业安全生产主体责任为重点的安全生产大检查活动。
第四阶段（10—12月）：对全年隐患整改情况进行梳理，凡是未整改到位的，年底前要全部整改到位；抓好全年安全生产目标责任考核工作。
开展打击非法生产、非法储存、非法营运、非法销售等专项活动。
五、活动内容
（一）组织学习
利用多种形式多种渠道组织各镇（街道）基层干部、生产经营单位干部职工重点学习胡锦涛、温家宝同志及省、市主要领导关于安全生产的重要讲话、指示精神；《中华人民共和国安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）、《成都市各级政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法（试行）》（成办发〔2006〕106号）、《成都市安全生产警示谈话制度》（成安监〔2008〕104号）等法律法规和文件；组织观看安全生产事故警示教育片。各镇（街道）以及工业集中开发区基层干部学习不少于24学时，生产经营单位学习不少于32学时。
（二）落实责任
1、落实企业主体责任，突出抓好“四个提高”：一是提高企业安全生产主体责任意识。增强抓好安全生产工作的自觉性。二是提高企业安全生产规范管理水平。三是提高企业安全生产技术保障能力。四是提高企业安全生产全员素质。加大对企业全员培训的监督检查力度，严格执行全员培训计划，筑牢企业安全生产基础。
2、落实政府监管责任，突出抓好“三个环节”：一是事前预防。深入排查治理事故隐患。二是过程监督。通过严格执法检查、专项检查，加强对生产企业的监督检查，督促企业安全生产。三是应急救援。完善预案体系，加强演练，不断提高预案和演练的实效性。
（三）对照检查
在组织集中学习和落实责任的基础上，认真对照检查，着重分析查找安全生产责任落实方面存在的问题和薄弱环节。
1、思想认识方面：是否牢固树立“以人为本”、安全发展理念。坚持把安全生产纳入工业生产企业议事日程，及时研究、部署、检查安全生产工作。
2、责任落实方面：是否建立健全主要负责人、分管负责人、各岗位的安全生产责任制；是否建立健全安全生产考核激励约束机制。
3、监管力量建设方面：是否建立了安全监管机构和监督管理队伍，并为其开展工作提供了必要手段和条件。
4、日常监管方面：是否建立健全了安全生产日常监管的基本工作制度和台帐，安全生产监管工作是否纳入经常化、制度化、规范化轨道。
（四）落实整改
1、建立健全岗位安全责任制。进一步明确各镇（街道）以及工业集中发展区（一区两园）内主要安全监管负责人、分管负责人、科室负责人的安全监管责任及职责；生产经营单位要建立健全包括主要负责人、分管负责人、分公司（车间）负责人、班组长及员工在内的岗位安全生产责任制。要建立健全包括目标管理、评先评优、警示（告诫）谈话、问责追究等在内的安全生产责任落实推进机制，确保安全生产事事有人抓、处处有人管、全员齐参与。
2、加强安全监管力量建设。加强各镇（街道）以及工业集中发展区内工业企业安全协管员的安全生产管理队伍建设；生产经营单位必须依法建立健全安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，并为其开展工作提供必要的装备设备和办公条件，确保安全监管力量相对稳定。
3、强化安全生产监督管理。各镇（街道）以及工业集中发展区要建立健全并落实安全生产工作目标管理、安全生产工作会议、安全生产工作计划、安全生产检查及隐患治理、安全生产宣传教育培训、安全社会生产应急管理等制度及相应的工作台帐。生产经营企业要结合实际，建立健全安全生产规章制度及相应的工作台帐。
六、保障措施
（一）成立工作机构
成立双流县工业系统“安全生产责任落实年”活动工作小组（名单附后），负责督促指导并实施“安全生产责任落实年”活动。
（二）加强督促检查
采用日常考核与集中检查考核相结合的方式对各镇（街道）内和工业集中区内各工业企业进行考核。请各镇（街道）以及工业集中发展区（西航港工业集中区管委会、蛟龙港双流园区管委会）于2009年12月5日前报年度工作总结材料。
二00九年四月一日
主题词：工业系统 安全生产 实施方案
