关于对区政协第十一届一次会议第171号提案的答复函

谭  俊委员：

您在区政协第十一届一次会议上提出的“以群宴升级为切入点，促进传统餐饮转型升级”（第171号）收悉，经局办公会认真研究，现答复如下：

一、把握发展历程，高度重视群宴管理

近年来，随着双流区统筹城乡发展规划的加快，农民安置小区婚丧嫁娶、乔迁做寿集中办宴的习俗给群宴食品安全带来不少隐患，也是食药监部门面临的一项挑战。自2002年起，开始对农村群宴实行登记备案管理。2009年6月原双流县食药监局成立了“农村群宴集中办宴点推进工作组”，由县政府相关分管领导牵头开展集中办宴点试点工作。截止目前，区财政累计投入资金300余万元，连续4年纳入民生工程，已在全区各镇（街道）建成标准化群宴集中办宴点27个，承办宴席14200余次，为169万余人次提供了安全的餐饮保障，未发生一起食物中毒事件。随着“互联网+”经济模式的到来，“互联网+食品安全”的智慧食安监管模式正在积极探索发展中。

二、加大扶持引导，积极助推产业发展

为进一步抓好农村群宴和流动厨师管理工作，区市场监管局每年定期召开全区流动厨师培训大会。2017年4月，区市场监管局组织全区300多名流动厨师在城市炊哥生产基地召开双流区2017年流动厨师培训暨食品安全工作现场会。在开展食品安全业务培训的同时，为新型农村群宴模式提供展示平台；并本着自愿原则，鼓励流动厨师加入乡厨协会。2017以来，为成都市乡厨餐饮行业协会构建群宴报备系统提供意见建议5次。同时，积极支持相关企业与白家农产品批发市场建立合作共赢关系；鼓励企业在前期拓展市场阶段利用税收反哺企业（以奖代补）达到让利予群宴主办者、群宴厨师和企业，最终达到服务于社会的目的。在条件成熟和前期试点的情况下，鼓励企业利用中央厨房有利资源逐步尝试向其他业态发展（企事业单位食堂、学校食堂、大中型餐饮单位等）。

三、深化政企互动，不断创新监管思路

为进一步抓好农村群宴和流动厨师监管工作，区市场监管局鼓励相关企业利用“互联网+”思维模式，构建农村群宴网络运营平台，并将流动厨师监管和群宴报备纳入其中。一方面，利用网上订宴、网络配送、网上备案、网上结算的功能，全方位掌握农村群宴全过程。另一方面，充分发挥行业协会对流动厨师的约束和监督作用，进一步增强流动厨师自律意识和责任感。此外，区市场监管局还利用监管平台不定时对流动厨师进行教育提醒和宣传引导，进一步拉近与监管对象的距离，筑牢农村群宴食品安全防火墙。截止目前，在区市场监管局的指导下，成都乡厨餐饮行业协会基于微信公众号开发的群宴、乡厨报备平台正在试运行阶段，待平台完善后将进一步推广应用。

四、强化监管责任，全力确保工作实效

随着农村群宴精细化分工的深入发展，农村群宴食品安全是对政府监管提出的新课题、新挑战。前期，区市场监管局在按照食品安全标准强化监管的前提下，积极扶持有资质、有责任、有实力的企业做大做强。针对农村群宴这类特殊餐饮服务形式，在价格上形成制约机制，保障农村群宴物美价廉、方便实惠。区市场监管局将压实监管责任，指导企业和乡厨履行好食品安全主体责任，鼓励将商业保险引入到农村群宴之中，为农村群宴食品安全“兜底”。后期，区市场监管局将进一步完善农村群宴和流动厨师管理制度，为农村群宴发展提供政策支持和制度保障。同时，鼓励更多的企业投身农村群宴市场，并引入市场竞争和合作共赢机制，进一步优化农村群宴市场资源配置，推动农村群宴产业化、规范化发展，切实保障基层人民群众舌尖上的安全。

感谢您对我区食品安全监管工作的关心和支持。您对以上答复有什么意见和建议，请填写在《征询意见表》上及时反馈我们，以便进一步改进工作。

特此函复。

（联系人：彭鹏；联系电话：18081990321）

              成都市双流区市场和质量监督管理局

     2017年5月31日

抄送：区政府办、区政协提案委。

成都市双流区市场和质量监督管理局办公室   2017年5月31日印发