直面“短板” 构建安全监管新格局
www.daliank.com 2017-12-28 来源：双流网
今年以来，区安监局按照对标管理要求，以“存在差距找出来、经验做法引进来、监督履职动起来、事故总量降下来”为抓手，着力借鉴创新安全监管方式，抓实安全生产工作。在为期4个月的安全生产大检查工作中，代表省市迎接国务院安委会、国务院安办的综合督查和“回头看”检查，并受到好评。截至目前，区域内无较大及以上事故发生，实现了全区安全生产形势的持续稳定。
增强创新实践动力
早前，区安监局结合辖区安全生产工作实际，制定了对标管理的实施方案，着力创新推动安全监管方式，坚持借鉴创新，促使对标差距进一步缩小，安全责任进一步落实，体制机制进一步健全，监管能力进一步提升，事故总量明显下降，安全环境明显改善。
同时，把超越作为终极目标，突破自我习惯思维和经验思维的束缚，敢于挑战不熟悉的领域。先后到浙江海宁、天津东丽、上海长宁以及龙泉驿区、崇州市安监局进行学习调研。在学习考察过程中，区安监局发现考察单位的功课都积累在平时、练就在平时、运用在平时，“由此可见，熟能生巧，摸清安监工作的底数很重要。”区安监局负责人表示。
明确创新实践方向
在学习考察中，印象最深的是海宁安监局注重引入“链条原理”“树根原理”“木桶原理”“伤疤效应”“金字塔法则”“海因里希法则”“扁鹊看病法则”等现代管理理念促进安全生产工作，有效解决了隐患治理、事故防控的责任问题、落实问题、效果问题。东丽安监局深刻吸取天津港“8·12”危险化学品燃爆事故教训，强化政府安委会抓统筹和政府安办（安监局）抓监督的意识理念，创新设置了一个正科级职数的“区政府安办办公室”，在执法力量建设上一次性为监察执法大队增配30名工作人员，进一步理顺了关系、方便了工作的展开。“特别是海宁安监局、东丽安监局力推政府购买社会化服务，突出了专业性和责任分担，一定程度上缓解了安监人超负荷工作、精神压力过大的问题。”区安监局负责人表示。
经过多次考察学习，以及对现存问题的逐一梳理，区安监局整理并制定出短期目标与中远期目标，对标赶超。
提升创新实践成效
据介绍，今年以来，区安监局扎实推进对标管理工作。强化履职意识，建立完善职责清单和履职档案，积极推行安监局有计划监督履职模式，改变“一竿子插到企业”的包揽做法，彻底解决人手不够、人为忙乱的问题，确保监督实施到位、部门（镇街）履职到位。强化专业支撑，积极推行第三方参与的社会化服务模式，制定相应的使用管理办法，充分发挥安全专家、安评机构、法律顾问在隐患排查、风险管控方面的技术优势作用，强化对安全生产工作的指导，有效规避监管上的盲区死角。强化严处重罚，积极推行“挂牌督办”“黑名单”“一票否决”模式。强化公开透明，积极推行安全生产事故“阳光案审”模式。强化应急管理，积极推行辐射效应的“应急救援”模式，依托西航港开发区骨干企业组建应急救援队伍，加强应急救援演练，确保一有情况能够“拉得出、用得上、效果好”。截至目前，先后出台和执行了《安全生产事故案件审理委员会工作制度》《安全生产事故调查处置联席会议制度》《安全生产警示通报和约谈制度》《安全生产专家聘用及费用管理规定》《重大事故隐患整治挂牌督办制度》《事故隐患和违法行为举报奖励办法》《产业园区安全生产监督管理暂行办法》等14个文件，有力促进了对标工作落地见实。
