政府工作报告
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双流县人民政府代理县长 徐 刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。
2014年工作回顾
过去一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，积极应对经济下行压力，采取有效措施稳增长、促改革、调结构、惠民生，县域经济社会继续保持良好发展势头。2014年新双流实现地区生产总值569.2亿元、增长6.6%，完成固定资产投资445.8亿元、增长0.9%，地方公共财政收入51.96亿元、增长29.9%，社会消费品零售总额142.95亿元、增长11%。县域经济基本竞争力全国百强排名升至第14位，连续5年荣获“中国全面小康十大示范县市”称号。
一、攻难关、调结构，经济发展稳中有进
工业转型发展。实现规上工业增加值270.9亿元，增长5.8%。战略性新兴产业支撑作用持续增强，总产值占规上工业的比重达68%、提高3个百分点。规上工业万元增加值能耗下降8%。新兴电子信息产业加速发展，实现主营业务收入440亿元、增长21%，精量电子、雷电微晶等10个项目建成投产，阿艾夫、卧波智能等7个项目主体竣工；笔记本电脑出货1330万台、产值390亿元，分别增长16.8%、25%。新能源产业实现主营业务收入100亿元，上海辽申、迈斯拓新能源等11个项目建成投产，浩朗科技、荣乐激光等5个项目主体完工。生物产业实现主营业务收入38亿元，倍特药业二期、四川畜科等6个项目建成投产，生物产业园
服务业提升发展。实现服务业增加值211.8亿元，增长8.3%。以机场口岸、综合保税为依托的现代服务业加快发展，航空枢纽综合功能区实现主营业务收入699亿元、增长22%，空港保税物流中心（B型）通过验收，DHL、UPS等知名物流企业入驻国际快件中心，进口酒（食）品展销中心二期正式投运，国际商品展示中心主体竣工。临空商贸快速发展，优品道、海滨城、韩国城等商业综合体建成投运，新增专业卖场和商务楼宇105万m2。电子商务交易额355亿元，增长10%。进境个人物品监管辅助系统上线运行，日均处理量由50余票提高到1000余票。新引进商业银行1家，金融机构存、贷款余额分别达1134.7亿元、643.9亿元。文化创意产业发展取得突破，中国西部陈设艺术创意中心、天艺浓园文化交流中心投入运营。实现旅游总收入18.5亿元，旅游外汇收入1399.2万美元。商品房销售面积283.5万m2，销售金额174.5亿元。
农业稳步发展。实现农业增加值13.7亿元，增长3.5%。农业产业结构不断优化，打造水果标准化生产示范基地1.2万亩、有机粮油生产基地2000亩；成新蒲都市现代农业示范带建成产业化项目43个，新增精品草莓1000亩、蓝莓种苗350亩。积极培育市场经营主体，新发展家庭农场、现代农庄、种植大户11个。农业标准化生产扎实推进，“三品一标”农产品种植面积达44.3万亩、占全县种植面积的68%。一三产业互动发展，规范提升果蔬采摘、农业观光等乡村旅游点位33个，举办农产品特色节会4个。新打造粮油全程机械化示范基地2个。建成粮食烘干中心1个。整治塘堰139口、提灌站22座、沟渠
二、强功能、抓治理，城乡环境持续改善
城镇体系不断优化。对接天府新区规划，编制完成县域总体规划、卫星城总体规划、城市形态分区规划和怡心湖等重点区域城市设计，划定全域城镇建设用地边界线、生态红线和工业集中发展区边界线，统筹优化交通、水务、环保等专业专项规划。东升、西航港、协和等城市组团建设有序推进，新拓展城市空间
基础配套不断完善。积极配合省市重大交通项目建设，成绵乐客专、成都五环路双流段建成通车，成蒲铁路、元华路南延线、大件路外绕线等项目进展顺利，地铁3号线、5号线双流段启动建设。县域路网体系进一步健全，机场二跑道东西两侧道路、正公路西延线等干道建设有序推进，五显庙路、青栏路等22条区间道路形成通车能力，新改扩建镇村公路
人居环境不断提升。深化城乡环境综合治理，启动实施“四改六治理”十大行动。强化市容市貌整治，完成76个“三无院落”改造，设置12个限时便民摊点规范流动经营，拆除违法建设14万m2、违规广告招牌3300个。着力缓堵保畅，打造交通秩序严管示范街18条，启用智能交通监管设施193套，新建成公共停车场2个、新增公共停车位1258个。以工业废气、秸秆焚烧、工地扬尘、生产生活污水、农村面源污染为重点的环境专项整治力度不断加大，生活垃圾“四分类”处置试点有序推进，完成3条河道排污口整治和14条河道清淤，城镇污水处置率达88%。生态建设全面加强，凤翔湖森林公园建成开放，新建健康绿道
三、增后劲、添活力，改革开放深化拓展
改革迈出新步伐。全面深化改革，出台探索发展自贸经济、创新政府投资项目管理等10个方面的专项改革方案。农村产权制度改革进一步深化，财政支农资金形成资产股权量化改革试点有序推进，新增农村产权流转、抵押融资各37宗。8个农村土地综合整治项目全面竣工，发放耕保金1.9亿元。完成村级公共服务项目外包375个，涉及金额2841.3万元。金融服务创新持续深化，设立县级外汇管理支局，县属国有公司发行企业债融资21.3亿元，通过提供担保等方式帮助中小微企业融资17.3亿元，新增“新三板”挂牌企业3家。新一轮行政机构改革和事业单位分类改革稳步推进。改革完善了县对镇（街道）财政管理体制。创新设立县政府投资项目评审中心。镇街行政管理体制改革有序推进，启动婚姻登记、身份证办理等服务事项下沉试点。
开放取得新成绩。全年引资到位262亿元，新签约项目60个；实际利用外资2.4亿美元。招大引强实现突破，引进中商飞、中科航发、万达电商等上亿元项目17个。项目促建力度加大，全年实施（新、改、扩建）产业化项目277个、完成投资342.14亿元，78个项目建成投运。进出口总额46.3亿美元，增长36%。综保区被评为全省十大外向型产业园区。对外交流不断深化，率先在中西部开通直飞美国客运航线，国际客货航线增至81条，双流机场年旅客吞吐量达3771万人次、货邮吞吐量达54.8万吨；赴斯里兰卡、以色列开展文化交流活动获得好评；成功承办东亚清洁能源峰会和现代五项世界杯、世界体育舞蹈大赛等重大活动。区域合作持续加强，雅双工业园建设进展顺利，对口支援巴塘工作扎实有效。
创新见到新成效。推进科技创新，科技对经济增长的贡献率达53%。创新载体加快建设，中物院成都创新基地一期、电子科大研究院主体竣工，博恩电科、芯联电科等68个创新项目落户电子科大产业园，国家专利审查协作四川中心建设顺利推进。支持企业创新，设立授信规模3亿元的科技企业债券融资风险资金池，新增高新技术企业25家、发明专利授权272件、全国驰名商标2件、省著名商标7件、省名牌产品12个。实施科技成果转化项目161个，完成技术交易额12.3亿元；133个项目纳入国家、省市科技计划。强化人才引进和培养，设立1亿元人才专项资金，新引进国家“千人计划”7人、省“千人计划”11人。
四、保民生、促和谐，社会事业全面进步
公共服务得到加强。教育均衡化现代化国际化三年提升行动计划深入实施，棠湖中学高中部、县实验小学等21个新改扩建项目加快推进，协和实验小学、西航港小学2所学校建成投用，完成全县中小学标准化塑胶运动场改造，新增公益性幼儿园14所。均衡发展城乡医疗和公共卫生服务，县中医院迁建一期、永安中心卫生院、金桥镇卫生院住院楼建成投用，县妇幼保健院、县疾控中心分别晋级“三级乙等”“二级甲等”，在全市率先启用“居民健康一卡通”。“单独两孩”政策全面实施。城乡公共文化服务体系不断完善，20个村（集中居住区）公共广播系统、6个图书分馆建成投用，开展文艺汇演、公益讲座、公益电影等惠民文化活动5270场次。通过全国文化先进县复查。一镇一特色的全民健身活动广泛开展。国防动员、双拥、新闻、史志、档案、工会、妇女、儿童、老龄、红十字、残疾人工作取得新成绩，目标管理、统计、气象、人防、侨台、民宗等工作得到新加强。
民生工程扎实推进。完成为民办实事项目383个，财政投入资金13.75亿元。多渠道促进就业和增收，城镇新增就业2461人，农村富余劳动力新增转移就业3381人，城镇登记失业率控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入35037元、增长9.8%，农民人均纯收入15511元、增长11.2%。新增“五大保险”2万人次，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达91%、99%。帮困助学7074.5万元，资助学生15.5万人次，无一名双流籍学生因贫失学。发放城乡困难群众门诊、医疗住院救助金322.4万元，受益5627人次。发放低保户医疗惠民卡1850张。全县特困对象基本生活保障标准提高到500元/月·人。向困难群众及时发放临时价格补贴983万元，惠及5.3万人次。开行社区巴士2条、快速公交3条。新建成农民安置小区180.9万m2、可安置24848人，改造农村土坯危房536户，公租房和廉租房实现并轨管理。公建民营养老机构、应天寺农贸市场、殡改站建成投用。新建社区居家养老服务中心（站）5个，新增养老床位506张。
社会保持安定和谐。平安双流建设深入推进，以警力下沉、科技强警、反恐维稳、打击犯罪、群防群治为重点的社会治安综合治理力度持续加大，查处“黄赌毒”案件963件，“两抢两盗”破案数上升30%。安全生产工作切实加强，新创建全国安全社区3个、省级安全社区6个，全年无重特大安全事故发生。食品药品安全监管体系进一步完善，食用油、乳制品、调味品、化妆品等领域专项整治取得明显成效。创新和加强社会治理，完成全县村（社区）网格划分，“1+3+1+N”新型社区自治管理模式在100户以上安置小区实现全覆盖。编制完善应急预案11个。扎实做好群众来信来访办理工作，完成县群众接访中心、视频接访系统建设，化解重点信访案件37件。
五、改作风、优服务，政府自身建设切实加强
依法行政深入推进。认真执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极办理人大代表建议、批评、意见165件和政协委员提案247件，人大代表、政协委员满意率（含基本满意率）达100%。推进行政行为依法规范运行，修订完善县政府工作规则和常务会议议事规则，强化规范性文件备案审查和清理，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。“六五”普法扎实推进，县政府常务会议会前学法形成常态。
服务效能不断提升。推进简政放权，编制完成《县本级行政权力事项目录》，取消、冻结行政审批事项53项，承接上级下放管理权限40项。优化政务服务，积极推行并联审批、“一窗”受理等便民服务模式，设立网上审批自助点，完成中介机构信息服务平台搭建，优化再造行政审批流程40个、累计压缩审批时间150天，行政审批和服务事项按时办结率、网上审批实现率均达100%。深化政务信息公开，全年网上公开政务信息6万余条，“天府双流”入选全市十大最具影响力政务微博。整合部门便民服务热线，创新建立政府公共信息服务综合平台“83721000”，运行以来受理和办结群众咨询、投诉、意见建议5万余条，群众满意率98%；该项工作获评“2014中国全面小康十大民生决策”。
作风建设明显加强。严格执行中央八项规定和省市县相关规定，“三公”经费下降46.9%，县政府文件、会议分别减少29.1%、41%。扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实抓好省委巡视组反馈意见整改落实，深入开展“庸懒散浮拖推乱”、违规购置和使用超标车辆等5个专项整治，有力推动正风肃纪常态化，干部作风进一步转变。健全惩治和预防腐败体系，强化履行党风廉政建设主体责任，从严加强土地出让、政府采购、项目招投标等领域监管，查处违法违纪案件107件。严格审计监督，完善部门、镇（街道）、县属国有公司和村（社区）主要负责人经责审计制度，强化政府投资项目、财政专项资金、村（社区）财务支出等审计监督工作，责成有关单位整改审计发现的问题192项。
以上是关于新双流的经济社会发展情况。天府新区成都直管区的相关情况，将由天府新区成都管委会领导在分组讨论会上专题报告。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众和驻县单位团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作、积极奉献的全县人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向参与和支持双流建设的驻县单位、解放军和武警驻县部队，向所有关心支持双流发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在报告成绩的同时，我们也清醒地看到当前双流经济社会发展仍然存在一些困难和问题。一是产业发展的层次不高、竞争力不强，临空、保税优势尚未充分有效发挥，产业转型升级的任务仍较艰巨。二是投资增速回落明显，后续项目储备不足，实体经济发展的要素瓶颈制约仍然存在，稳增长的基础还不牢固。三是新的财税增长点不足，偿债压力加大，财政收支形势较为严峻。四是交通不畅、环境污染等问题尚未有效解决，有的场镇“脏乱差”现象仍较突出，城市精细化管理水平亟待提升。五是教育、医疗等公共服务优质资源相对不足，拆迁安置、就业增收等方面与人民群众的期盼尚有一定差距。六是少数政府机关工作人员工作不尽心、履职不尽责、办事缺担当，不作为、慢作为、乱作为的问题尚未彻底根治。对此，我们要直面问题，勇于担当，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，是深入推进依法治县的重要一年，也是实施“十二五”规划的收官之年。立足成都“新常态、万亿级，再出发”的全新起点，在天府新区获批国家级新区的新形势下，作为天府新区的核心承载地，双流发展迎来了新的机遇，也面临新的挑战。我们要坚定信心，抢抓机遇，主动有为，砥砺奋进，全力开启双流再出发、再创业、再腾飞的新征程。按照县委部署，今年政府工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委十届五次全会、市委十二届四次全会、县委十二届六次全会精神，以协调推进“四个全面”战略布局为统揽，主动适应发展新常态，抢抓天府新区建设等重大机遇，紧紧围绕“天府科技卫星城、国际空港自贸区”的城市定位，大力实施城市转型、产业升级、扩大开放、科技创新、幸福和谐“五大工程”，统筹抓好全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党各项工作，奋力把双流打造为成都天府新区经济核心增长极，努力实现更高层次更高水平的全面小康。
2015年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长12%，农业增加值增长3.3%，地方公共财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10.2%，农民人均纯收入增长11%，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。同时，努力完成“十二五”规划确定的各项目标任务，科学编制好“十三五”规划。今年，重点抓好七个方面的工作。
一、全面深化改革，让经济社会更具发展动能
深化市场化改革。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快行政审批、投资、价格、国资国企、特许经营、政府购买服务等领域改革，使改革举措有效转化为发展动力。深化商事制度改革，进一步简化和便利工商注册登记，推行“先照后证”，逐步实现“三证合一”。坚持非禁即入放开民营经济发展领域，落实支持中小微实体经济企业发展政策，建好四川中小企业产权交易服务中心，推广运用政府和社会资本合作（PPP）等模式实施基础设施、公共服务项目。清理规范财税等优惠政策。深化国资国企改革，推进县属国有公司整合重组，健全县属国有企业分类管理和评价机制，规范企业人员管理和薪酬管理体系，采取有效措施盘活各类国有资产。深化农村产权制度改革，开展农业生产设施、小型水利工程、林业设施所有权和农村养殖水面经营权登记颁证，稳妥推进财政支农资金形成资产股权量化和集体建设用地开发利用，在镇街设立农村产权管理服务中心。加快生态文明体制改革，推进排污权有偿使用和交易试点，稳步实施水资源价格改革，提高资源集约节约利用水平。
深化行政管理体制改革。积极适应天府新区建设和自贸经济发展需要，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，完成新一轮机构改革，精简和规范各类议事协调机构。稳步实施镇（街道）综合管理体制改革，总结推广黄龙溪镇行政体制改革试点经验，进一步简政放权，采取委托、派驻、直接下放等方式，在永安镇、黄水镇试点下放部分县级行政管理权限。制定镇街属地管理和职能部门行业管理责任清单，创新和加强综合执法，构建权责清晰、运行高效的大城管、大安全、大市场监管体系。统筹推进事业单位分类改革，促进政事分开、事企分开、管办分离。
深化社会领域改革。创新基层治理机制，进一步厘清基层自治组织职能，扎实做好新型社区自治管理“提升年”工作，建立社区公共服务准入制度和指导目录，稳步推进城市社区规模调整，深化“老旧院落”自治管理，开展商品房小区自治管理试点。推进社会组织管理改革，引导社会组织规范发展和依法加强自我约束、自我管理，支持社工、志愿者队伍建设。深化以促进教育公平、提升教育质量为重点的教育综合配套改革，推进教育管、办、评分离，健全以一线教师为主的学校分类考核激励机制。深化医药卫生体制改革，启动县级公立医院综合改革，探索建立公立医院科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度，推进医技人员“县管院用”、医师多点执业，鼓励社会办医。落实公务员职务与职级并行制度，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，加大政府购买公共文化服务力度。
二、推进转型升级，让产业发展更富质量效益
做大空港经济。学习借鉴上海自贸试验区经验，积极配合申报中国（成都）内陆自贸试验区，加快构建便利化的贸易投资服务体系，全力发展以口岸经济、关税经济为引领的空港自贸经济。依托航空枢纽优势，突出发展航空制造维修产业和对航空运输依存度高的临空型制造业，大力发展航空枢纽服务、公务机运营、航空物流、临空商贸等临空型服务业，加快中商飞、中科航发、站前商务区等重大项目建设，确保航宇航空发动机一期等项目建成投产。依托航空制造与服务龙头项目，规划建设航空动力小镇。着力增强综保区、保税物流中心（B型）服务功能，支持海关和检验检疫等口岸部门创新监管方式、实现“三个一”通关，积极发展保税物流、保税维修、保税展示交易、保税融资租赁、跨境电子商务等新兴业态，加快四川国际飞机发动机保税维修基地、香港鹏盈、普洛斯等项目建设，确保国际商品展示中心、电商线上线下（O2O）体验中心、进口商品展销中心成都主城区延展平台建成投运。
做优新型工业。强化载体建设，科学分析研判工业项目用地、能源等要素保障需求，合理确定西航港开发区新拓展板块基础配套的时序和节奏，切实加大闲置土地、停建项目清理力度；按照职住平衡理念，调优园区及周边场镇商业、居住布局规划，加快提升园区生活功能和周边场镇生活配套辐射能力，促进产城一体融合发展。启动
做强现代服务业。优化服务业布局，培育发展协和片区总部经济、楼宇经济、科技服务等新兴业态，提升发展航空枢纽综合功能区和九江、东升现代商贸集中发展区商贸流通业，加快发展白河公园沿线文化创意产业，力争完成服务业增加值250亿元。大力发展电子商务，加快集聚电商平台、网络销售、展示展览、物流快递、支付结算等产业链条企业，支持县内工业制造、批发零售、住宿餐饮等企业和农产品生产经营主体采用电商模式拓宽市场渠道，力争电子商务市场交易额增长10%以上。积极发展文化旅游、体育赛事产业，提升黄龙溪古镇二期和大型体育场馆运营水平，力争旅游业总收入增长5%。着力发展现代金融，积极培育互联网金融、第三方支付等创新型金融模式。落实促进房地产市场平稳健康发展的系列措施，加大房地产项目服务力度，支持居民自住和改善性住房需求，提振市场信心。引导房地产业与中心城区错位发展，在华府板块、牧马山片区适度规划布局高品质生态住宅项目。加快服务业项目建设，力促阿里巴巴中国智能骨干网、天友国际、中通、圆通等项目尽快开工，确保太平园家居博览城一期、美国城一期等项目建成投运。
做精都市农业。以提高农产品质量和促进农民增收为重点，推进现代农业高端高效发展。优化农业产业布局，成新蒲都市现代农业示范带重点发展有机粮油、精品果蔬和特色水产养殖，牧马山生态农业示范带重点发展特色种养业，锦江流域以东休闲农业示范带重点发展果蔬采摘、农事体验和庭院经济，提升现代农业集约化发展水平。调优农产品种植结构，大力推进现有品种改良，鼓励草莓规模化育苗和优良品系选育，引导发展油橄榄、蓝莓等高附加值经济作物。加快农业市场经营主体培育，推广“大园区+小业主”发展模式，提高农业生产组织化程度和规模效益。推进一三产业互动，引导农家乐、乡村酒店提档升级，鼓励发展网上直销、订单农业、农超对接和田间超市等农产品销售模式。健全农业综合服务体系，积极培育农机、农技、动植物防疫等社会化服务组织。加强基本农田保护，完成6个高标准基本农田改造项目。完善农田水利设施，整治沟渠
三、强化创新创业，让创造活力更加充分释放
推进科技创新。突出创新驱动，依托产业化的创新加快培育和形成新的增长点，力争高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达55%。健全科技创新服务体系，不断完善“产学研政企金”合作对接机制，积极搭建知识产权交易、科技人才交流、科研设备共享、科技中介服务等平台，着力引导金融资本、产业资本和社会资本更多地投向科技创新。强化企业的创新主体作用，落实和完善支持企业创新的普惠性政策，鼓励企业加大科研技改投入和建立研发机构，加快形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技成果，力争发明专利申请量增长15%、全社会研发投入占地区生产总值的3%。强化校院地协同创新，高标准规划建设天府新区大学科技创新园，加快国家专利审查协作四川中心、中物院成都创新基地二期、核动力研究院二期、清控科创等项目建设，力促西南交大、成都信息工程学院、香港城市大学3所大学研究院尽快开工，确保电子科大研究院和产业园一期建成投运。推进科技成果转化，年内实施科技创新、孵化项目150个以上。进一步完善培育和引进高层次创新人才的政策措施，吸引两院院士和“千人计划”入选者等创新人才带技术、带项目、带团队到双流领办企业，实现科技创新、人才开发和产业发展良性互动。
鼓励大众创业。大力弘扬双流人民敢为人先、勇于创业的拼搏精神，启动实施“创业双流”行动计划，多方培育创新创业主体，在双流大地掀起“精英创业”“草根创业”“全民创业”的新浪潮。大力发展众创空间，采取政府引导、市场主导的方式，依托驻县高校和科研院所打造特色“创业街区”，依托天府新区大学科技创新园在协和片区规划打造“创客公园”，加速汇聚创新创业的人才流、资金流、信息流。强化创业指导，多渠道开展创业沙龙、创业大讲堂、创业培训营等活动，全面提升全民创业能力。加大创业服务力度，降低创业门槛，设立双流新兴产业投资母基金，加快完善“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级创业孵化体系，探索构建“创业投资+债权融资+上市融资”多层次创业融资服务体系，让双流成为企业家创大业、青年大学生创事业、广大群众创家业、外来资本和人才创新业的一方热土。
四、加大开放力度，让营商环境更加优质便利
强化招商选资。着眼稳增长、调结构，进一步加大引资、引技、引智力度，力争全年引资到位280亿元、引进上亿元项目18个。健全招商机制，梳理和完善产业招商政策，提升招商队伍专业化水平，建立健全领导包联“一对一”服务、项目引进责任人全过程负责机制。创新招商方式，着力抓好专业招商、以企招商和以会招商，积极依托网络、媒体、行业协会等平台招商，强化对项目的分析论证和筛选甄别，切实提高招商引资实效。突出招商重点，抓住国家支持“中新第三个政府间合作项目”落户成都等重大契机，围绕壮大产业集群和提升城市功能，着力引进一批辐射带动能力强的龙头项目、完善产业链条的关键核心项目，加快集聚一批高品质、国际化的教育医疗机构，力争中电子、中电科等大项目尽快落地，不断增强经济社会发展后劲。
优化投资服务。积极研究新常态下支持产业发展、投资促进的政策措施，千方百计稳定投资规模和增速，确保全年固定资产投资达400亿元。多渠道扩大社会投资，在市政基础及公建配套设施、交通、医疗、教育、养老、文化、农业、生态环保等行业领域推出一批示范项目，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设及运营，力争社会投资占固定资产投资的比重达65%。加大实体经济金融支持力度，积极争取扩大信贷投放，引导金融机构、社会资本与县内企业深度对接，加快发展股权融资、债权融资、产权交易等投融资模式，有效缓解企业融资难、融资贵问题。夯实项目支撑，围绕空港高技术产业功能区、老旧场镇、棚户区、能源、水利等重点区域和重点领域，梳理、策划、储备一批重大产业和基础设施项目。加强政府投资项目资金统筹和建设管理，强化项目可研、设计、评审、工程监理等环节监管和形象进度跟踪督查，切实提升政府投资效益。加大项目促建力度，强化要素保障和“保姆式”服务，力促具备开工条件的项目尽快动工，推动在建项目尽快建成达效。
深化交流合作。大力发展外向型经济，着力营造具有比较优势的营商环境，提升进出口贸易质效，鼓励优势产业、优质企业积极开拓国际市场和加强经济技术合作，确保全年实际利用外资1.66亿美元、实现进出口总额50亿美元。扩大国际交流，争取开通更多的国际客货直飞航线，拓展融入全球经济的快速通道；与国际友好城市加强经贸、文化、教育、科技等领域的交流合作，市场化运作国际网球青年大师赛、世界体育舞蹈大赛等国际赛事。加强区域合作，深化与中心城区和周边区县道路互通、经济互联，继续推进雅双工业园区建设，扎实做好援建巴塘工作。
五、突出建管并重，让城乡建设更有品质特色
提升建设品位。紧扣“天府科技卫星城、国际空港自贸区”城市定位，按照国家级新区规划建设标准和独立成市的要求，统筹完善土地利用规划、城市总体规划、产业布局规划，高水平编制协和片区城市设计、东升新城拓展区和锦江沿线控制性详规，深化提升东升新城、九江片区城市设计，加快完成城市竖向规划，加强“小街区规制”规划建设，引领城市转型升级。高标准开发城市新区，加快协和片区、东升新城等区域高端住宅、商业楼宇、商务中心和市政、生活配套等项目建设，尽快形成新的人气商机聚集区。积极推进旧城更新，加快实施棚户区、城中村、老旧院落、老旧市场改造，逐步完善东升老城区和西航港片区停车场、小菜市、人行天桥、公共厕所、地下管网等配套设施，进一步改善城市形象和人居环境。加快重点镇、特色镇建设，集中资源分批推进一般场镇改造，着力提升城镇辐射带动能力。按照“小规模、组团式、生态化”要求，以土地综合整治和林盘整治为抓手，新打造新农村示范点2个，着力构建业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。
加快基础配套。主动融入西部综合交通枢纽建设，配合实施成蒲铁路、成昆铁路扩能改造、机场第二高速等省市重点项目，集中力量服务保障地铁3号线、5号线、10号线加快建设，确保大件路外绕线、成温邛快速路双流段年内基本形成通车能力。启动直达中心城区高架快速路规划论证。完善县域快速路网，实施大件路、华府大道提升改造，确保机场二跑道东西两侧道路主体竣工，新（改）建镇村道路
强化精细管理。推动城市管理转型升级，健全大城管体系，完善部门、镇街、社区整体联动、责任明晰、高效运转的协调配合机制，加快职能部门人员力量向服务管理一线下沉，强化分段包片、定人定责、监督多元、奖惩逗硬的网格化服务管理。提升城市智能管理水平，整合公安、城管、交通、园林、水务、环保等信息系统，进一步健全资源共享、信息互通、统一协调的城市管理综合信息平台。加大缓堵保畅力度，优化重点区域、重要节点交通组织，合理设置交通导识标志、红绿灯间隔时间；坚持疏堵结合，开行更多的社区巴士、定制公交、夜间公交方便群众出行，从严整治非法运营、占道经营、乱停乱放、超限超载等违法违规行为，突出抓好电动自行车登记上牌工作和“火三轮”“电三轮”专项治理。加强市容市貌管理，统筹设置临时商贩经营点位，清理规范户外广告招牌。强化违法建设整治，加强主要道路、城市公园、河道等区域开敞空间的日常巡查和长效治理。理顺市政基础设施建设、移交、管护部门职责，加强对城市清扫保洁、绿化养护、市政设施检查维护等市场化作业效果的考评，强化市政迁改设施、移栽绿化苗木等资源的二次利用，统筹城市道路建设和地下管网铺设时序，从严控制道路、绿化带开挖，提高城市管理效益。
加强生态建设。深化城乡环境综合治理，严格环境执法，扎实开展“四改六治理”十大行动，加快打造宜居双流。开展大气雾霾治理，强化工业废气排放监管和重点企业脱硫脱硝、除尘设施改造，加强建筑工地、渣土运输等领域扬尘整治，扩大燃煤禁烧、烟花禁放区域，加大餐饮油烟超标排放整治力度，推进秸秆综合利用和禁烧联防联控，不断改善全县空气质量。启动县气象监测预警中心建设。加强水资源管理，扎实做好全省节水型社会建设重点县工作。深化水环境治理，继续推进黑臭河渠清淤和排口整治，强化工业企业、农家乐、养殖场等排污源头治理，着力解决污水处理厂（站）配套管网“最后一公里”问题，确保城镇污水处置率提高到89%。严格整治光污染和噪声扰民，还民清爽安静的居住环境。推行生活垃圾分类处置，强化垃圾运输途中监管。加强农村环境治理，推进农村面源污染防治。完善城市生态系统，积极推进环城生态区绿化覆盖和江安湖4号湿地建设，提升东升新城“五湖四海”防汛、生态、旅游、休闲综合功能，巩固扩大国家生态县建设成果。
六、增进民生福祉，让发展成果更多惠及于民
办好民生实事。切实顺应人民群众期待，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，深入实施“幸福双流六大行动计划”，全力办好“十件民生实事”。更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力，有效提升被征地农民、“4050”就业困难人员、高校毕业生、残疾人等重点人群就业水平，确保城镇新增就业岗位1700个，城镇登记失业率控制在3%以内，农村富余劳动力转移就业新增2100人。实施精准扶贫脱贫，变帮扶经济发展缓慢村组的“漫灌式”扶贫为直接针对贫困户的“滴灌式”扶贫，切实提升扶贫实效。加强社会保障，适时提高城乡居民养老保险参保补助标准和待遇水平。加大医疗救助、教育援助力度，让困难群众求助有门、受助及时。健全最低生活保障标准合理增长机制，及时兑现低收入家庭临时价格补贴，重视对低保边缘户、残障困难家庭的救助，保障困难群众基本生活。完善城乡多元养老服务体系，建立健全高龄津贴、基本养老服务补贴及失能半失能老人护理补贴制度，加快推进县福利院建设，新建标准化居家养老服务站4个、新增床位40张。加强城乡住房保障，加快拆迁安置房建设，新建成安置小区115.8万m2、安置群众1.5万人。推进农村居民饮水安全工程，基本实现自来水户户通。
提升公共服务。推进教育资源均衡配置，全面提升城乡中小学教育教学质量，努力让每一个孩子都能接受公平的有品质的教育。加快义务教育学校和公办幼儿园标准化建设，启动黄水小学迁建，确保棠湖中学高中部迁建工程、永福小学和黄甲、协和等6所公办幼儿园建成投用。提升卫生计生服务能力，完成县中医院迁建二期、协和社区卫生服务中心主体工程，积极推进县一医院迁建，启动县精神卫生保健院建设和公兴卫生院迁建前期工作，建立健全计划生育家庭扶助标准动态调整和特殊困难家庭长效扶助机制。推进村级公共文化服务体系标准化建设，扩大公益性文化活动覆盖面，丰富群众精神文化生活。扎实开展全民健身活动，做好全国第九届残运会暨第六届特奥会承办工作。坚持公共交通的公益属性，扎实推进城乡公交一体化发展。重视国防动员、双拥、工会、妇女、儿童、红十字工作，做好新闻、档案、史志、民宗、侨台、人防等工作。
加强平安建设。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，提高全天候街面见警率，健全信息化立体化扁平化社会治安防控体系，完善反恐防暴预警应急机制，不断提高人民群众安全感。加强食品药品监管，深入推进溯源管理，加大对生产、流通、销售等环节监督执法力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产“一岗双责”，加强交通、消防、建筑工地等行业领域安全监管，扎实开展隐患排查、专项整治和安全社区创建，杜绝重特大安全生产事故。强化应急管理，推进应急联动指挥中心建设。坚持用法治思维和法治方式推进信访工作、化解社会矛盾，及时就地解决群众合理诉求，切实维护社会和谐稳定。
七、建设法治政府，让政府工作更加规范高效
严格依法行政。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，及时向县人大报告工作、向县政协通报情况，扎实做好人大代表议案、建议、批评、意见办理和政协委员提案办理协商工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。依法规范行政职权，加快建立政府权力清单制度，全面正确履行政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，确保政府始终在法治的轨道上工作。依法科学决策，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，建立行政决策终身责任追究及责任倒查机制。完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，强化行政执法监督，做到严格规范公正文明执法。深入推进依法治县，全面实施“六五”普法，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。
提高行政效能。严格政府绩效管理，科学设置考核评价体系，健全首问责任、限时办结、目标督查、效能监察、责任追究等长效机制，扎实开展“庸懒散浮拖推乱”等专项治理，进一步强化行政部门的责任意识、担当意识和协作意识。着力优化政务服务，全面清理和取消不合时宜的“土政策”“土规定”，深化并联审批、网上审批，探索建立“一窗式”电子政务服务机制，进一步拓展“83721000”便民服务热线功能，提高公共服务能力和效率。强化政务公开，增强政府网站、政务微博服务功能，大力推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开。
加强廉政建设。落实“三严三实”要求和党风廉政建设“两个责任”，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，严防“四风”问题回潮反弹，推进政风行风持续转变，树立政府为民务实清廉的良好形象。深入开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，县政府组成人员全年到基层和企业调研问题、解决困难、指导工作不少于90天。严格落实廉洁从政各项规定，强化财政支出绩效管理和专项资金、重大项目、民生工程等重点领域审计，加强公共资源交易监管，健全县属国有公司日常监管和国有资产管理制度。规范政府性债务管理，积极稳妥化解防控债务风险。严格执行财政预算，严控“三公”经费支出，稳妥推进公务用车制度改革，把更多的财力用于保障和改善民生，以更加清廉务实的作风取信于民、造福于民。
各位代表、各位委员、同志们，做好新一年工作，既任重道远，又充满希望。让我们在县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，坚定信心、克难奋进，为加快建设“天府科技卫星城、国际空港自贸区”、打造成都天府新区经济核心增长极而努力奋斗！
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