2009年政府工作报告
www.daliank.com 填报时间：2010-05-20 责任单位：双流县政府办公室
县第十六届人大第五次
会 议 文 件（六）
政府工作报告
——2010年1月22日在双流县第十六届人民代表大会第五次会议上
双流县人民政府县长 森 林
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2009年工作回顾
2009年，是双流发展经受严峻考验、取得明显成效的一年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，爬坡实干，克难奋进，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一主线三战略五加强”发展思路，倾力打造“一城三基地”，奋力推进“两率先两示范”，全力保增长、保民生、保稳定，努力实现了全县经济社会持续快速发展，圆满完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的各项目标。预计全年完成地区生产总值400亿元，增长16.5%；地方财政一般预算收入26.1亿元，增长23%。县域经济综合实力连续13年位居全省“十强县”榜首，基本竞争力排名全国百强县第33位、蝉联中西部第一。在全省“率先建成全面小康示范县”目标的实现度达89%，“率先建成城乡一体化示范县”目标的达标率为58.6%。
一、爬坡上行，县域经济全面向好
新型工业增势强劲。实现规模以上工业增加值140亿元，增长23.5%。“一龙头两支柱”主导产业快速发展，天威一期、南玻二期、成都佳电一期等项目建成投产，天威二期、新光硅业、修正药业等项目主体竣工，核动力研发基地、西子孚信、国栋二期等项目动工建设。新能源产业实现产值53亿元、增长83.7%，位居2009年中国新能源产业百强县榜首。新材料和机电一体化产业实现增加值18.2亿元、占规模工业的13%。大企业培育成效明显，销售收入过10亿元企业增至6家，其中过20亿元企业1家。中小企业成长工程有力推进，规模企业净增48家，总数达460家。工业对县域经济增长的贡献率达48.9%，支撑作用持续增强。
现代服务业提档升级。实现服务业增加值155.2亿元，增长13.5%。航空物流、临空商务、临空总部等临空服务业加快发展，嘉里大通、蓝光空港总部一期、时代奥特莱斯一期等重点项目建成投运，上海新杰、新地新华二期、成都新天地一期等项目主体完工。航空物流园区形成1km2建成规模。完成黄龙溪主题景观打造，南湖风景区成为城市休闲新亮点，举办特色节会9个，全县实现旅游收入15.7亿元，增长64%。商品房销售面积558.38万m2、销售金额259.26亿元，分别增长195%、175%。本外币存款余额638.4亿元、贷款余额378.4亿元，分别增长51.39%、70.2%；其中居民储蓄存款余额311.4亿元，增长26.6%。成为中国金融生态县、成都市金融生态示范县。交通运输、批发零售、餐饮娱乐、商业保险等服务业保持较快发展。社会消费品零售总额92.8亿元，增长18%。
现代农业加快发展。大力实施“135610”现代农业发展思路，实现农业增加值29.9亿元，增长4.3%。建成永安、黄龙溪农业综合服务站，现代农业服务体系不断健全。发展农村新型集体经济组织92个、家庭农场58个、现代农庄38个，三大市场经营主体总数达297个。农业五大优势产业稳产增收，生产粮食30.03万吨、果蔬137.5万吨、肉类10.45万吨、水产品1.62万吨，农产品加工物流业总产值达42亿元。十大重点农业园区完成基础设施投入1.5亿元，彭镇葡萄园、万安石斛科技园等园区成为现代农业发展新亮点。双流二荆条辣椒成为国家地理标志保护产品，有机、绿色食品认证总数达180个，农产品市场竞争力进一步增强。
二、奋力打造，空港大城市形象逐步彰显
城市规划进一步完善。编制完成可持续发展实验区规划和城市发展战略规划。统筹完善县域总体规划、土地利用总体规划，调整优化东升、华阳城市分区规划，新拓展城市发展空间20km2。深化九江、黄水等15个镇控制性详规，完成兴隆、白沙等6个镇总体规划修编。加快完善产业发展规划，完成临港高尚服务区发展规划、金融业发展规划、西航港开发区控制性详规、现代商贸集中发展区北区控制性详规编制和现代服务业、旅游业发展规划修编，城乡一体的规划体系不断健全。
城市建设进一步提速。加快打造城市组团，东升新区四大城市公园建成投用、老区5条街道管线下地基本完成，华阳滨河路光彩工程示范段建成亮灯，西航港文星场镇改造有序推进。加大重点镇建设力度，黄龙溪打造“天府第一名镇”成效明显，正兴麓湖、现代五项赛事中心建设和九江马家寺场镇改造进展顺利。大力推进交通基础设施建设，机场二跑道建成投用，成昆铁路货运外绕线、成绵乐城际铁路、成新蒲快速通道、三岔湖旅游快速通道等省市重大交通项目加快实施。牧山大道、麓山大道、正公路和东升一杆旗路中段、顺城街、西安路城区段改造工程竣工通车，双楠大道二期、华阳大道等改造工程基本完成，临港路、牧华路、星空路、华阳迎宾大道南段建设和双中路、长城路改造快速推进，新改（扩）建镇村公路140km。着力完善城乡能源、水务等基础设施，中和110kv变电站竣工投运，500kv东华线、天然气威青线等项目有力推进，岷江水厂文星分厂扩建、白河综合整治二期工程主体完工，蛟龙污水处理厂二期、餐厨垃圾资源化处理二期工程建成投用，新建截污干管193km，城镇配套日趋完善。
城市形象进一步提升。城乡环境综合整治扎实有效，数字化城管一期建成投用，拆除违法建设9.8万m2、违规户外广告6700处，治理建筑工地419个，新打造规范化管理示范街6条、标准化农贸市场8个，空气质量优良率达92.9%，农村生活垃圾收运处置率达96%，主要河流出境断面水质稳定达标。完成龙泉山脉植被恢复2.3万亩，全县森林覆盖率提高到29.1%。创建省级生态县、省级绿化模范县通过验收。荣获四川省城乡环境综合治理先进县一等奖、中国人居环境范例奖、全球生态宜居国际示范区最佳范例奖。成功举办双流城市品牌北京推介会、新能源国际论坛、蚕丛及瞿上文化论坛和国际篮球邀请赛、ATP 冠军巡回赛、国际小姐川西大堂会等大型活动，以运动、文化、生态、怡居、航都为特征的城市形象逐步彰显。
三、扩大投入，发展后劲明显增强
投资保持高速增长。完成全社会固定资产投资320亿元、增长25.6%，其中工业投资110亿元、增长19.8%，服务业投资120亿元（不含房地产）、增长26.7%。着力优化财政支出结构，县财政直接投入49.5亿元，带动产业化项目投入160亿元（不含房地产）、基础设施投入134亿元。对上争取项目资金5.08亿元，增长17.9%。15家县属国有公司优化整合为8家，全年市场化融资近百亿元。采取信托、BT融资方式吸聚社会资本43.96亿元。
招商引资成效明显。全年引资到位285.5亿元，新引进项目168个。新能源产业链招商卓有成效，新引进重大项目16个、储备项目38个。招大引强实现新突破，新签约上亿元项目47个，成功引进协议总投资210 亿元的汉能光伏、300亿元的中国假期等上10亿元重大项目10个。实际利用外资1.44亿美元，增长44%。出口创汇4.77亿美元，增长36.6%。
项目促建扎实有效。全县共实施项目（含续改扩建）912个，完成总投资260亿元。20个新增中央投资项目进展顺利，按进度完成投资7099万元。18个灾后重建项目全面竣工，完成投资6.02亿元。19个重大产业化项目完成投资25.4亿元，其中4个项目建成投产、3个项目主体竣工。58个市级重点项目全面动工，完成投资123亿元，项目带动作用持续增强。
四、开拓创新，城乡统筹不断深化
“三个集中”取得新成效。强力推进工业集中发展，西航港工业集中发展区四期形成项目承载能力、五期A区启动规划建设，按照打造“工业新城”要求完成园区学校、警务和邻里中心商业配套，全区入驻项目251个、建成投产119个、在建项目70个，跻身全省“1525工程”500亿产业园；蛟龙工业港集聚中小企业520家，其中规模企业90家。全县工业集中度达66%，提高5.6个百分点。深入推进农民向城镇集中，建成灾后重建安置小区17个、新居工程28个，集中安置农民2.9万人。城市化率达52.65%，提高4.15个百分点。加快推进农用地向规模经营集中，新增规模经营面积5.7万亩，累计流转农用地实有面积32.29万亩、占全县耕地总面积的46.6%。
综合配套改革取得新进展。农村产权制度改革不断深化，全面完成集体建设用地、农村房屋、农村承包地实测，颁发集体建设用地使用权证16.4万户、农村房屋所有权证18.9万户、农村土地承包经营权证20.3万户。成功流转各类农村产权3845宗。农村土地承包经营权长久不变改革试点成为全市亮点。发放耕保基金1.28亿元，耕地保护切实加强。县对镇财政体制改革稳步推进，政府投资工程预审和结（决）算审计进一步加强。成立县金融办，新增商业银行、小额贷款公司各1家，在全省率先开展ATM机进村入社试点，全县涉农贷款余额达63.8亿元，新增农户小额贷款过亿元。荣获2009中国十大改革县（市）称号。
村级公共服务和社会管理改革迈出新步伐。县财政直接投入1.2亿元，在全县267个村（社区）统筹推进村级公共服务和社会管理改革。建立健全分类供给、统筹建设、民主管理、人才队伍、资金保障“五大机制”，完成184个村（社区）741个项目服务外包，集成配套183个村（社区）“五站一室两店”硬件设施，完善267个村（社区）村民议事会、监事会等民主管理长效机制。我县村级公共服务和社会管理改革经验在全市推广。
五、以人为本，和谐进程全面加快
社会事业协调发展。积极开展创新型社会建设，成为全国科技工作先进县、全国信息化综合竞争力百强县。优化配置城乡教育资源，交流城乡校长、教师177名，组建教育集团3个，完成县职教中心一期建设、棠湖小学迁建和15所受损学校灾后重建，成为全省教育工作先进县。公共医疗卫生服务体系进一步完善，县级医院整合带动区域卫生院3个、对口帮扶镇卫生院8个，大林镇卫生院建成投用，成功创建全国农村中医工作先进县。人口自然增长率控制在2.9‰以内。成为全省老龄工作先进县。公共文化服务体系不断健全，县图书馆、档案馆和25个镇级综合文化站基本完工，267个村（社区）综合文化室建成投用，成为全国农民体育健身工程先进县。成功承办全国首届智力运动会。新增农村有线电视用户1.85万户、互动数字影院50个。第二次全国经济普查工作有序推进。兵役、双拥、新闻、档案、县志、工会、妇女、儿童、红十字、残疾人工作取得新成绩，气象、人防、外事、侨台、民族、宗教、目标管理等工作进一步加强。
民计民生持续改善。县财政安排资金15.56亿元，大力实施九大民生工程。新增城镇就业岗位6437个，新转移农村富余劳动力1.2万余人，城镇登记失业率控制在1.92%以内。新增城镇“五大保险”5.98万人次，城乡基本医疗保险参保率达96%。在全省率先启动免费高中教育计划，免除秋季入学的丘区高中学生学费170万元，惠及学生4536人。发放惠民医疗卡、惠民购药卡1.5万张，县属医疗机构“六免八减”惠民32.4万人次、金额474万元。投入4800万元新建农村供水管网244km，新增6万农村群众用上洁净自来水。华阳、西航港906套廉租房主体完工，东升二期694套廉租房开工建设。有效解决626名农村教师住房困难问题。家电下乡5万余台，补贴农民1157.3万元。城镇居民人均可支配收入18900元、农民人均纯收入8127元，分别增长12.5%、14%。
民主法制深入推进。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，提请县人大常委会审议重大事项36件，邀请县人大代表、政协委员视察工作30次。认真办理县人大代表议案1件、建议意见229件和政协委员提案256件，办结率和满意率（含基本满意率）均达100%。规范化服务型政府建设深入推进，审批事项集中办理率、现场办结率和按时办结率均达100%。坚持依法治县，“五五”普法扎实开展。社会治安持续好转，群众安全满意率达90%以上，成为全国平安建设先进县。强化安全生产和食品药品市场监管，有效防控甲型H1N1流感等疫情，无重特大安全事故和重大公共卫生事件发生。建立健全“大调解”机制，信访和调解工作得到加强，各类矛盾及时化解，社会保持安定和谐。
各位代表，过去的一年，双流在克难奋进中加快了经济发展，在开拓创新中深化了城乡统筹，在改善民生中实现了社会和谐。这些来之不易的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和驻县单位团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位辛勤劳动、积极奉献的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向参与和支持双流建设的驻县单位、部队、武警官兵，向为双流发展作出贡献的老领导、老同志，向所有关心支持双流建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些矛盾和不足，主要表现为：一是主导产业品牌效应尚未形成，高端产业和产业高端培育相对滞后，加快发展跨越发展的产业支撑亟待增强；二是扩大社会资本投入仍显不足，项目促建尚需进一步加强；三是城乡充分就业压力较大，促进农民持续增收和维护社会稳定的任务仍较繁重；四是少数公务员工作作风还不够实，行政效能有待进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2010年工作安排
2010年是打造“空港现代田园大城市”的奋进之年，也是县委确定的“扩大开放和项目促建年”，更是我县全面推进城乡一体化、加快实现“两率先两示范”的关键之年。按照县委部署，今年政府工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委经济工作会、市委工作会、县委工作会部署，抓住西部全面开发开放、成都建设世界现代田园城市的重大机遇，始终坚持县委工作基本取向，深入实施“一主线三战略五加强”发展思路，全力打造“空港现代田园大城市”和“三大产业基地”，更加突出调结构转方式上水平，继续强化投资拉动、项目建设和产业支撑，深化改革开放，大力改善民生，努力开创双流加快发展跨越发展和谐发展新局面，向“两率先两示范”的目标阔步迈进。
2010年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长15%，力争增长17%；规模以上工业增加值增长24%，力争增长26%；服务业增加值增长13.5%，力争增长16%；地方财政一般预算收入增长13%，力争增长25%；全社会固定资产投资360亿元，力争达到400亿元；社会消费品零售总额增长13%，力争增长17%；外贸出口增长5%，力争增长10%；城镇居民人均可支配收入力争增长12%，农民人均纯收入力争增长13.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元地区生产总值能耗降低4%，规模以上工业增加值能耗降低5.6%，全面完成“十一五”减排任务；在全省“率先建成全面小康示范县”目标的实现度达90.2%，“率先建成城乡一体化示范县”目标的达标率达65.7%。为实现上述目标，将重点抓好以下六个方面的工作。
一、加速构建新型城乡形态，展现空港现代田园大城市的魅力风采
修编完善城市规划。按照成都建设“世界现代田园城市”的战略部署和总体功能分区，围绕将双流建成以运动、文化、生态、怡居、航都为特征的国内一流、国际知名的空港现代田园大城市，抓紧编制完成城市发展战略规划，深化完善县域总体规划、土地利用总体规划、城市分区规划和产业功能区规划，进一步优化镇村规划。主动对接成都中心城区和市管产业功能区发展，优化完善全域交通规划，健全空港现代田园大城市框架。按照新的城市发展定位和目标，尽快编制完成彭镇、黄水、九江、公兴、正兴等区域城市发展规划，力争拓展城市规划空间20km2。着力体现空港现代田园大城市内涵，统筹兼顾城市规模、城市功能、生态环境、人文历史等规划要素，强化城市设计，加速构建人与自然和谐相融、历史与现代交相辉映、城市与农村互动融合的新型城乡形态。
加快推进城市建设。着力完善城乡一体的交通基础设施。配合抓好机场新航站楼、成自泸高速、成都第二绕城高速、成绵乐城际铁路、成蒲城际铁路、成昆铁路货运外绕线、成昆铁路扩能改造和地铁1号线南延线等省市重大项目建设，确保三岔湖旅游快速通道和成新蒲快速通道双流段建成通车。完成牧华路主体工程和临港路及东延线、东升白河西路延伸线、华阳迎宾大道南段工程，加速推进星空路、站华路延伸线、元华路延伸线建设和川藏路、双楠大道三期景观打造，启动天府大道南延线、红星路南延线、成仁快速通道、新成仁路、正公路麓湖段、双九路、籍黄路、珠江路、板公路等道路工程和黄龙溪锦江廊桥建设，抓紧实施东升西安路城郊段、华阳二江路北段和西航港长城路、双中路等城市区间道路改造，全面打通城区断头路，实现空港现代田园大城市各城市组团、各产业功能区和城乡之间顺畅对接。着力完善城乡共享的能源水务设施。启动实施黄水、万安220kv和商贸、永兴等4个110kv变电站建设，抓好白河综合整治三期工程和岷江水厂二期技改、万安加压站扩建，确保正兴、籍田、幸福110kv变电站和牧马山污水处理厂、东升污水处理厂二期、天然气威青线工程全面完工，进一步增强城市承载能力。着力完善功能衔接的综合配套设施。启动东升新区三支渠城市公园和西航港二中、第二社区卫生服务中心、华西国际医院建设，积极推进华阳正东街综合改造和南湖公园二期工程。加大旧城改造力度，加紧实施东升五洞桥社区、华阳四河片区等8个“城中村”和文星、白家场镇改造，尽快启动公兴、黄甲、九江、彭镇、黄水场镇改造，统筹配套截污管网、集贸市场、小游园、停车场等市政设施。结合土地综合整治和“198”区域打造，有序推进重点镇、区域中心镇、一般场镇和新农村建设，加速城乡一体化进程。
精心塑造城市品牌。深化城乡环境综合整治，创优中心城区、旅游景区、城郊结合部市容环境，继续加大“拆违”力度，新打造店招示范街10条、畅通示范街8条、标准化农贸市场5个，新增城区公共停车位450个，新建垃圾压缩转运站2个。深化大气和水环境治理，确保空气质量优良率达90%以上、主要河流出境断面水质稳定达标。着力美化城市环境，突出抓好城镇入口、骨干道路及重要节点的绿化景观打造，全面启动东升、华阳光彩工程，有序推进城区主要街道架空线入地；加快实施龙泉山脉植被恢复，力争森林覆盖率提高到31.2%、新增城市绿地27万m2。着力塑造富有魅力特色的城市建筑风格，规划建设展示城市形象的地标建筑，在主要界面、节点和城市广场增设一批彰显历史文化的人文雕塑、艺术景观。扎实抓好国家级生态县、国家级园林县城和省级文明县城创建活动，有效利用城市宣传推广语、城市标识和重大节会、赛事活动等载体，深度宣传城市品牌，不断提升双流在国内外的知名度和美誉度。
二、全力打造三大产业基地，做强空港现代田园大城市的经济支撑
加快打造以新能源产业为龙头的成都重要的现代制造业基地。大力发展新能源主导产业，加快国家光伏产品质量监督检验中心、成都新能源产业技术研究院等“五中心三平台”和国家标准委光伏光电技术分中心建设，全力推进汉能光伏一期300MW、恒基伟业一期160MW、东旭光电一期60MW和中光电阿波罗一期50MW薄膜太阳能电池等重点项目，基本建成核动力研发基地核蒸汽系统集成采供体系，确保天威二期100MW多晶硅太阳能电池组件、新光硅业多晶硅深加工、成都光电25MW单晶硅电池片等项目建成投产，加速培育以光伏、光热、光电、核能、风能为主的千亿级新能源产业集群。确保全年新能源产业销售收入突破100亿元。提升发展新材料和机电一体化等优势产业，力促国家中低压电气产品质量监督检验中心、三全食品、森兰变频迁建等项目动工建设，南玻三期、修正药业、华锐特种车辆等项目竣工投产。着力培育大企业集团，支持天威新能源、成都南玻、恩威制药、川开电气等一批主业突出、核心竞争力强的企业加快发展，力争年内新培育销售收入上20亿元、30亿元企业各1家。大力实施中小企业成长工程，引导和支持民营企业围绕主导产业结链发展、提升实力，全年新增规模企业30家。充分发挥西航港开发区技术研发平台、驻县科研院所的智力优势和科技三项经费、技改贴息资金的引导作用，积极推进企业技术创新，提升产业核心竞争力。确保全年完成工业投入120亿元以上、力争达到130亿元，规模以上工业增加值增长24%。
加快打造以临空服务业为引领的成都重要的现代服务业基地。大力发展临空服务业。抢抓机场二跑道建成投用和省市打造西部物流中心的机遇，加快建设航空物流、临空商务、临空总部等高端业态聚集的临港经济圈。力促航空物流园区中外运、中储成都物流中心、四川物流集团等项目开工建设，确保金诚物流、四川邮政速递中心一期主体竣工，扎实做好保税物流中心（B型）申报工作，年内建成综合服务大楼和10万m2仓储设施。加强与东航、深航合作，积极引进基地航空公司，加快打造国际航空货运枢纽。着力拓展临空商品集中发展区空间，加速时代奥特莱斯二期、蓝光空港总部二期建设，确保元瑞国际家居商城和国际汽车商贸城一、二期建成投运，打造临空经济新的增长点。大力发展文化创意、休闲旅游、体育赛事产业，力争2010年文化休闲旅游业增加值增长20%以上、占GDP的比重较2009年翻一番。全力推进中国假期、中南动漫、麓湖新城、美食嘉年华、蓝顶当代艺术聚落等项目建设，确保极地海洋世界建成投运。启动瞿上城文化产业园建设，加快打造古蜀农耕文化发祥地品牌。整合大林翠湖梨乡、三星云崖牧歌、永兴锦绣枇杷、合江风情草莓、兴隆玫瑰天堂等景区景点资源，大力发展乡村旅游，着力打造东山生态休闲旅游带。结合华阳滨河路景观改造和江安河沿线综合整治，统筹打造锦江、江安河滨河经济带。积极推进黄龙溪景区二、三期改造，加速构建以“天府第一名镇”为核心的国际旅游目的地。加快国家羽毛球训练基地建设，力争成都奥林匹克中心落户双流。依托现代五项赛事中心、国际网球赛事中心、县体育中心等运动设施，高水平运作国际现代五项锦标赛、ATP冠军巡回赛、女足亚洲杯等重大赛事。优化提升房地产业形态，强化怡居品牌营销，促进房地产业持续健康发展。大力发展金融保险、电子商务、物联网等产业，加紧实施物联网示范项目，加快打造成都物联网发展产业化基地、成都南部临空金融中心，提升现代服务业整体发展水平。推动批发零售、餐饮娱乐等传统服务业特色化品牌化发展，不断拓展消费增长空间，力争全年社会消费品零售总额达108.6亿元。确保全年服务业投入130亿元以上，服务业增加值增长13.5%。
加快打造以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地。认真落实强农惠农各项政策，深入实施“135610”现代农业发展思路。全面完成17个镇级农业综合服务站建设，建立健全便捷高效的农业服务体系。做优做强三大市场经营主体，力争打造示范性专合组织30个以上，新培育效益型家庭农场50个、现代农庄10个。积极推动现代农业集中集约发展，加快龙泉山脉伏季水果产业带建设，全力打造覆盖九江、彭镇、金桥、黄水的市级新农村示范片，建成粮食丰产示范基地30万亩、有机果蔬生产基地2万亩，新创省级以上知名农产品品牌5个和国家地理标志保护产品1个，努力争创全省现代农业产业基地强县。依托农业五大优势产业和十大重点农业园区，大力发展精品种植、农事体验和农业观光，启动千亩农产品精深加工园建设，推动现代农业“接二连三”发展。积极实施中央财政小型农田水利重点县建设工程和现代农业用水保障工程，新（改）建提灌站65座、塘堰200口、灌溉渠道280km，夯实现代农业发展基础。全年完成农业投入10亿元，力争农业增加值增长5%。
三、狠抓“扩大开放和项目促建年”工作，提升空港现代田园大城市的发展动力
继续加大投资力度。着力投资拉动，确保全社会固定资产投入360亿元以上，力争达到400亿元。充分发挥财政资金的杠杆作用，引导新增投资向产业发展平台、重大产业化项目集中，撬动社会资本向城市建设、基础配套和民生工程等领域集聚，全年完成产业化项目投资189.5亿元（不含房地产）、基础设施投资130亿元、民生工程投资10亿元。加大对上争取力度，确保中央、省市政府性投资和专项资金支持增长30%以上。整合县属国有公司组建战略投资集团，推动国有公司在市场化融资和实体化发展方面取得新进展，力争全年融资80亿元以上。充分激活社会投资，建立健全合理的投入回报机制，采取BT、BOT、金融租赁、企业上市、发行债券、建立股权投资基金等方式，吸引更多的社会资本参与双流建设和发展。
全面提升开放水平。狠抓招商选资，确保全年引资到位290亿元以上。突出招大引强，瞄准高端产业和产业高端，着力引进一批世界500强企业、国内外产业龙头和知名上市公司，确保全年引进上亿元项目30个。强化专业招商、以商招商，依托产业载体、孵化平台和论坛展会，着力引进一批促进产业结构优化升级的关键项目。加强国际交流和区域合作，办好新能源国际论坛、物联网国际论坛和国际空港现代服务业发展论坛，推进以色列光伏中心项目尽快落地，对接西昌、简阳、仁寿、彭山等地联合建设开发载体。鼓励和支持有条件的企业开拓国际市场、扩大对外经济技术合作，不断提升双流对外开放的国际化水平。力争全年实际利用外资1.6亿美元以上、出口创汇5亿美元以上。
全力推进项目建设。认真落实领导包联项目、定期联席会议、全程跟踪服务、过程监控督查等制度，及时协调解决项目推进中的实际问题，力促在谈项目尽快签约、签约项目尽快动工、动工项目加快建设、竣工项目尽快达产。完善项目促建激励约束机制，加强土地、资金、能源等生产要素的统筹调度，依法依规清理未履约项目，确保已供地项目动工率达85%以上、在建项目按计划竣工投产率达90%以上。严格政府投资项目目标责任制，确保重大基础设施项目按进度有力有序有效推进、民生工程项目按时保质保量完成。
四、着力深化拓展城乡统筹，增强空港现代田园大城市的生机活力
深化统筹“三个集中”。提升工业向园区集中的实效，力争西航港工业集中发展区五期具备项目承载能力、六期规划设计全面启动、邻里中心二期建成投运；支持蛟龙工业港打造“四大板块”，促进园区发展提档升级。确保工业集中区全年基础设施投入10亿元以上，全县工业集中度提高到70%以上。提升农民向城镇集中的质量，完成双桂花园、二江寺小区、星月花园二期、空港新居四期等22个、337.8万m2新居工程建设，形成6万人的集中安置能力，尽快妥善安置在外过渡群众。力争城市规划区内已建成统建安置小区基本实现市场化物业管理。确保城市化率提高到56%以上。提升农用地向规模经营集中的水平，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，新增农用地流转面积4万亩。
深化农村产权制度改革。依托农村产权流转交易平台，健全农村产权流转市场体系。有效运用农村产改成果，积极推动农村产权资源要素合法有序流动，力争农村产权直接抵押融资取得突破。规范实施拆院并院，年内重点推进籍田镇、黄龙溪镇土地综合整治。进一步完善耕地保护机制，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
深化金融制度创新。积极发展农村微型金融机构，力争新发展农村资金互助社、担保公司各1家。新引进商业银行2家。鼓励和引导金融机构积极延伸服务网点、创新金融产品，逐步扩大ATM机进村入社试点范围，建立健全农村贷款风险分担机制和补偿机制，力争全年中小企业担保融资13.8亿元以上、新增涉农贷款33.5亿元以上。进一步完善银政企会商机制、财政性资金与金融机构信贷资金挂钩激励机制，力争县内金融机构投向双流的贷款增长30%以上。扩大政策性农业保险覆盖面，积极推进科技保险试点。深化社会信用体系建设，努力争创省级金融生态示范县。
五、继续加大改善民生力度，夯实空港现代田园大城市的和谐基础
扎实抓好民生工程。进一步加大惠民力度，切实抓好全民创业、充分就业、富民增收、社会保障、教育惠民、医疗卫生、文化共享、环境治理、百姓安居、用水保障“十大民生工程”。深入实施就业优先战略和“五大创业工程”，确保城镇新增就业5000人，农村富余劳动力转移就业新增1.3万人以上。健全城乡社会保障体系，新增城镇“五大保险”2万人、农民养老保险1.5万人。完善城乡社会救助体系，进一步提高低保、五保救助水平。免除双流籍农村义务教育阶段学生住宿费、农村高中教育阶段学生学费。扩大重大疾病医疗救助范围，发放惠民医疗卡5000张、惠民购药卡1万张以上。建成廉租住房1600套，改造农村低保户住房100户。新建污水收集管网192km，确保城镇污水处置率达80%。扎实抓好村村通自来水工程，解决6万农村群众饮水安全问题。
均衡发展公共服务。加快推进教育资源均衡配置，全面实施校舍安全工程，完成县职教中心二期和7个标准化幼儿园建设。继续加大城市名校整合带动农村学校力度，新组建教育集团3个。深化医药卫生体制改革，进一步完善城乡均衡发展的基本医疗保障、公共卫生服务体系，启动县中医院和新兴、永兴、公兴、永安卫生院迁建，完成县妇幼保健院迁建工程，确保县急救中心和黄水、万安、三星卫生院建成投用。开展基本药物按购进价格零差率销售试点，让城乡群众享受更加质优价廉的医药卫生服务。强化流动人口计生服务，稳定低生育水平。做好全国第六次人口普查工作。完善城乡公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动；继续实施广播电视户户通、光纤数据网络进村入户工程，新增农村有线电视用户1.5万户、互动数字影院80个。深化村级公共服务和社会管理改革，力争城乡公共服务均衡配置取得新成效。重视发展工会、妇女、儿童、老龄和红十字、残疾人事业，继续抓好民族、宗教、兵役、双拥、外事、侨台、县志工作，扎实做好气象、人防、新闻、档案、信息化、目标管理等工作。
全力维护社会稳定。深化社会治安综合治理，进一步加强流动人口服务管理，提升社区、农村警务工作，依法打击各类违法犯罪活动，巩固平安双流建设成果。扎实开展“五五”普法，努力争创全国法治县。强化安全生产监管，加大道路交通、建筑施工、消防、危化品、烟花爆竹、特种设备等领域隐患排查和监管力度，坚决遏制重特大事故。严厉打击各种违法生产和制假售假行为，进一步规范市场经济秩序。加强食品药品、餐饮卫生日常监管和重大疫病防控，保障群众健康安全。完善应急预案，抓好应急演练，切实提高保障公共安全和应对突发事件的能力。加强信访和调解工作，畅通群众利益诉求渠道，健全“大调解”工作体系，妥善处理和及时化解各类社会矛盾，确保社会安定和谐。
六、全面加强政府自身建设，创优空港现代田园大城市的政务环境
科学施政，恪尽发展之责。扎实做好“十二五”规划编制工作，切实把科学发展观的要求落实到经济社会发展各个方面，践行到改革发展稳定各个环节。完善重大事项调查研究、集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，推进科学民主决策。完善考核评价体系，加强目标督查管理，建立健全绩效评估、绩效审计、行政问责“三位一体”的管理体系，进一步提高政府科学行政水平。
依法行政，恪尽服务之责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，重视社会监督和新闻舆论监督，增强依法行政的自觉性。着力提升行政效能，加强规范化服务型政府建设，推进政府机构改革，努力使行政机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、服务更加优质高效。
勤政廉政，恪尽为民之责。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，尽最大责任、最大努力满足人民群众新期待。加强公务员队伍建设，大力倡导“讲纪律顾大局、讲实话干实事、讲效能强执行、讲修养重品行、讲付出比奉献”的优良作风，形成忠于职守、勤于工作、善于创新、勇于争先、严于律己的良好风气，努力建设人民满意的政府。
而努力奋斗！居住区公共服务和基础设施配套目标，要各位代表、各位委员，同志们，做好新一年的各项工作、推动双流新一轮跨越发展，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力、团结拼搏，与时俱进、再攀新高，为建设空港现代田园大城市、加快实现“两率先两示范”而努力奋斗！
